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增强农业农村发展要素支撑——解读正规快三官网下载一号文件之八
2020-03-04 17:24:15   来源:正规快三官网下载新闻网

  “坚持农业农村优先发展是确保全面建成小康社会质量的内在要求。当前我国经济运行稳中有变,变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力和困难增多,不确定性进一步上升。经济形势越复杂,越是要重视‘三农’工作。”自治区党委农村工作领导小组办公室相关负责人说,2020年自治区一号文件明确了增强农业农村发展要素支撑,并从政策、土地、科技等5个方面进行部署,“这些措施要求能否落地,直接关系到‘三农’这个战略后院能否稳住,农村工作硬任务能否按期完成,更关系到‘全面建成小康社会’这个目标能否实现。”

  “打赢脱贫攻坚战、补上全面小康‘三农’短板是国家大战略,需要真金白银投入。”自治区党委农办相关负责人说。

  今年,自治区明确提出要加大“三农”投入力度,政府投资继续向农业农村倾斜,各地各部门要落实自治区党委、政府决策部署,创新“三农”资金投入机制,调整完善土地出让收入使用范围,分阶段提高农业农村投入比例。要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,通过政府与社会资本合作、政府购买服务、担保贴息、以奖代补、风险补偿等措施,引导和撬动更多社会资本投向农业农村。支持发展“银担保”风险共担的普惠金融,推出一批免抵押、免担保、低利率、可持续的创新金融产品。

  “解决土地增值收益长期‘取之于民、用之于城’的问题,破解‘农村的地自己用不上、用不上’的困局,是发展乡村产业、增加农民土地增值收益的重要途径。”自治区党委农办相关负责人说,要完善乡村产业发展用地政策体系,将农业种植养殖配建的各类辅助设施用地纳入农用地管理,合理确定辅助设施用地规模上限,明确农业设施用地可以使用耕地。农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。自治区制定土地利用年度计划时应安排至少5%新增建设用地指标,保障乡村产业用地。

  “科学技术是第一生产力,创新是引领发展第一动力,农业农村发展离不开科技支撑。”自治区党委农办相关负责人说,要加强农村科学创新与推广,推进特色产业良种繁育体系建设,加快建设12个现代种业基地。加强国家农业科技园区建设,支持科研院所、高校和企业联合建立农业科技创新平台,打造一批“产业+团队+项目+基地”技术推广示范点。提升绿色生态循环、农机农艺融合等领域研发能力,加快技术攻关和成果转化。深入实施科技特派员制度,全面建立高校、科研院所、公益性推广事业单位专技人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创业创新制度,充分保障其在职称评聘、工资福利、社会保障等方面权益。创新农业科技成果转化交易机制,提高科研人员科技成果转化收益比例。研究制定加强农业技术推广服务体系建设政策意见,实施“三百三千”农技推广服务行动,调动科技人员积极性。

  “在农业农村发展诸要素中,农民作为生产经营主体的人始终是最活跃、最关键的因素。”自治区党委农办相关负责人说,要精准实施农民培训,开展农民素质提升行动,实施农业实用技术培训工程、新型经营主体带头人能力提升工程和现代青年创新创业培养工程,加快建设有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。依托现有农民田间学校和新型经营主体种养殖基地,分产业、分区域打造农民实训基地。利用新型媒体进行农民培训,开展在线学习、在线咨询、在线服务。坚持需求导向,精准筛选培训对象,加大家政服务、养老护理、餐饮烹饪等技能培训,提高农民工就业技能。

  “农业农村发展,人才是关键。必须扭住农村人口持续过度流失这一关键,处理好走出去、留下来和引回来的关系,让农村成为人才发展的大舞台。”自治区党委农办相关负责人说,要引导各类人才返乡下乡创业创新,加强招才引智,落实和完善融资贷款、配套设施补贴、税费减免、土地等扶持政策,加大农村领域招商引资力度,引导工商资本到农村发展适合企业化经营的高效种养业。实施返乡下乡创业创新行动,强化县级政府主体责任,完善对返乡下乡人员双创补贴、融资、场地、培训等扶持政策。将返乡下乡双创人员纳入当地医疗、养老等社会保障体系。发挥各类群团组织、社会组织优势和力量,牵线搭桥吸引各方面人才到农村大显身手,助力全面小康和乡村振兴。(正规快三官网下载日报记者 张瑛)

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【编辑】:王雪玲
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